Ley de Bienestar Animal (Ley 7/2023): qué cambia para dueños de perros y gatos en 2026
La Ley 7/2023 lleva en vigor desde el 29 de septiembre de 2023, pero no todo lo que dice se puede exigir todavía. Separamos lo que ya es obligatorio para quien vive con un perro o un gato de lo que espera al reglamento, como el curso y el seguro.
Por Equipo PetConnectedÚltima actualización: 9 min de lectura
Qué es la Ley 7/2023 y a quién se aplica
La Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales se publicó en el BOE el 29 de marzo de 2023 y entró en vigor seis meses después, el 29 de septiembre de 2023. Es legislación básica estatal: fija un mínimo común para todo el país que las comunidades autónomas pueden desarrollar o ampliar con sus propias leyes.
Se aplica a los animales de compañía (perros, gatos, hurones y otros) y a los animales silvestres en cautividad. Su artículo 1.3 excluye expresamente, entre otros, a los perros de caza y rehalas, los perros pastores y de guarda del ganado, los animales que participan en actividades deportivas reconocidas por el Consejo Superior de Deportes y los perros que trabajan en entornos profesionales, como los de rescate o los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Estos se rigen por su propia normativa.
Obligaciones que ya se aplican
Estas obligaciones están en los artículos 24 y 26 de la ley y no necesitan un desarrollo posterior para ser exigibles:
- Tratar a los animales como seres sintientes, educarlos sin métodos que causen sufrimiento, ansiedad o miedo, y vigilarlos para evitar que se escapen.
- No dejarlos solos en un coche cerrado expuestos a calor o a condiciones que pongan en peligro su vida.
- Mantenerlos identificados y localizables según la normativa vigente (el microchip y el registro de tu comunidad).
- Comunicar la pérdida o el robo a la autoridad competente en un plazo máximo de 48 horas.
- Recoger los excrementos y limpiar los orines en zonas de paso, como fachadas o portales, con productos biodegradables.
- Darles la atención veterinaria necesaria, incluidos los tratamientos que la administración declare obligatorios (como la vacuna de la rabia en la mayoría de comunidades).
- Evitar la cría incontrolada. Solo pueden criar las personas inscritas en el registro de criadores.
Gatos: microchip y esterilización antes de los 6 meses
El artículo 26.i obliga a identificar con microchip y esterilizar quirúrgicamente a todos los gatos antes de los seis meses de edad, salvo los inscritos como reproductores a nombre de un criador registrado. Es una de las medidas que más dudas genera: la ley la establece así, y su control y sanción corresponden a las comunidades autónomas y a los ayuntamientos.
Si tu gato todavía no está esterilizado, habla con tu veterinario sobre el momento adecuado. Para cualquier excepción por motivos de salud, pide que quede documentada por escrito.
Lo que la ley prohíbe expresamente
El artículo 27 recoge prohibiciones específicas para los animales de compañía. Las que más afectan a cualquier dueño:
| Prohibición | Qué significa |
|---|---|
| Dejarlos sin supervisión demasiado tiempo | Un perro, no más de 24 horas consecutivas; cualquier otro animal de compañía, no más de 3 días |
| Tenerlos de forma habitual en terrazas, balcones, azoteas, trasteros, sótanos, patios o vehículos | Pueden salir al balcón, pero no vivir allí |
| Dejarlos atados o sueltos en la calle sin supervisión | Nada de dejar al perro atado en la puerta del súper sin vigilarlo |
| Usar herramientas que puedan causar lesiones | Prohibidos los collares eléctricos, de impulsos, de castigo o de ahogo |
| Mutilaciones | Prohibido cortar orejas o rabo por estética; solo por necesidad terapéutica o esterilización, con informe veterinario |
| Vender perros, gatos y hurones en tiendas | Solo pueden venderlos criadores registrados |
| Sacrificarlos | Salvo eutanasia indicada por un veterinario para evitar un sufrimiento irrecuperable, o por motivos de seguridad o salud pública justificados |
| Entregar animales sin identificar | Para vender, regalar o dar en adopción, el animal debe estar identificado y registrado a nombre de quien lo entrega |
Multas
El artículo 76 fija las sanciones: leves, apercibimiento o multa de 500 a 10.000 €; graves, de 10.001 a 50.000 €; muy graves, de 50.001 a 200.000 €. Quien sanciona son las comunidades autónomas y los ayuntamientos. Aparte, el maltrato y el abandono graves son delito: la Ley Orgánica 3/2023 reformó el Código Penal en la misma fecha.
Curso y seguro para perros: qué está pendiente
El artículo 30 de la ley establece dos obligaciones para quien tenga perro:
- Un curso de formación para la tenencia de perros, gratuito y de validez indefinida, cuyo contenido «se determinará reglamentariamente».
- Un seguro de responsabilidad civil por daños a terceros, durante toda la vida del animal, que cubra también a las personas responsables del perro (por ejemplo, quien lo pasea), por una cuantía que «se establecerá reglamentariamente».
Como el importe mínimo del seguro y el contenido del curso dependen de un reglamento, la Dirección General de Seguros y la Dirección General de Derechos de los Animales aclararon en 2023, en una nota conjunta recogida por la prensa especializada, que el seguro no es efectivamente exigible hasta que se apruebe ese desarrollo reglamentario, salvo que una norma autonómica o municipal ya lo pida.
El borrador de reglamento de 2026
El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 notificó a la Comisión Europea el 9 de marzo de 2026 un proyecto de real decreto que aprueba el reglamento de la Ley 7/2023 (notificación TRIS 2026/0118/ES). El texto notificado propone, entre otras cosas:
| Aspecto | Propuesta del borrador |
|---|---|
| Cobertura mínima del seguro | 100.000 € por anualidad; 150.000 € si se tiene algún perro potencialmente peligroso |
| Plazo para contratarlo (perros nuevos) | Antes de 7 días desde la inscripción del perro a tu nombre en el registro |
| Plazo para quien ya tiene perro | 6 meses desde la entrada en vigor del real decreto |
| Curso de tenencia de perros | Duración mínima de 4 horas lectivas; exigible 6 meses después de que el Ministerio habilite su plataforma |
| Entrada en vigor | 6 meses después de su publicación en el BOE |
Entonces, ¿contrato ya un seguro?
Aunque no sea exigible todavía con carácter general, tiene sentido por tres motivos: el artículo 24.3 ya te hace responsable de los daños que cause tu perro; algunas normas autonómicas o municipales ya lo piden; y cuando el reglamento se apruebe, lo necesitarás. Antes de contratar uno nuevo, revisa tu seguro de hogar: algunos incluyen la responsabilidad civil por animales domésticos, aunque suelen excluir a los perros potencialmente peligrosos. Comprueba la cobertura y las exclusiones.
Perros potencialmente peligrosos: lo de siempre sigue en vigor
La Ley 7/2023 no ha derogado el régimen de los perros potencialmente peligrosos (PPP). Según la Ley 50/1999 y el Real Decreto 287/2002:
- Quien tenga un PPP necesita una licencia municipal, válida durante 5 años, para la que hay que ser mayor de edad, no tener determinados antecedentes, acreditar aptitud física y psicológica y tener un seguro.
- El seguro de responsabilidad civil debe cubrir al menos 120.000 €.
- En la vía pública: bozal, correa no extensible de menos de 2 metros y un solo PPP por persona. Quien lo pasea debe llevar su propia licencia y el certificado de inscripción del perro.
Checklist rápido para dueños de perros y gatos
- Microchip puesto y datos de contacto actualizados en el registro de tu comunidad.
- Vacunas obligatorias al día (la rabia, según tu comunidad: lo explicamos en el calendario de vacunas del perro).
- Si tienes gato, esterilización antes de los 6 meses o consulta con tu veterinario si aún no se ha hecho.
- Nada de collares eléctricos, de castigo o de ahogo.
- Si te vas fuera más de un día, alguien de confianza que cuide al perro: un familiar, un cuidador o una guardería (cómo elegirlos).
- Revisa si tu seguro de hogar cubre la responsabilidad civil de tu perro.
- Si es PPP: licencia en vigor, seguro de al menos 120.000 € y registro municipal.
Preguntas frecuentes
- ¿Es obligatorio el seguro para perros en 2026?
- La Ley 7/2023 lo prevé para todos los perros, pero su importe mínimo depende de un reglamento que, a octubre de 2026, no se ha publicado en el BOE. Por eso la administración considera que todavía no es exigible con carácter general. Sí es obligatorio para los perros potencialmente peligrosos (mínimo 120.000 €) y donde lo exija una norma autonómica o municipal.
- ¿Tengo que hacer un curso para tener perro?
- La ley lo establece: será gratuito y de validez indefinida. Pero su contenido y la forma de hacerlo dependen del reglamento pendiente. El borrador de 2026 propone un curso de al menos cuatro horas en una plataforma del Ministerio, exigible seis meses después de que esa plataforma esté disponible.
- ¿Cuánto tiempo puedo dejar solo a mi perro según la ley?
- La ley prohíbe dejar a un perro sin supervisión más de 24 horas consecutivas; para el resto de animales de compañía, el límite es de tres días. Es un máximo legal, no una recomendación: la mayoría de perros no deberían pasar tantas horas solos.
- ¿Es obligatorio esterilizar a los gatos?
- Sí. El artículo 26 de la ley obliga a identificar con microchip y esterilizar a todos los gatos antes de los seis meses, salvo los registrados como reproductores a nombre de un criador inscrito.
- ¿Puedo usar un collar de ahogo o un collar eléctrico?
- No. El artículo 27 prohíbe el uso de cualquier herramienta de manejo que pueda causar lesiones al animal, en particular los collares eléctricos, de impulsos, de castigo o de ahogo.
- ¿La ley se aplica a los perros de caza?
- No. El artículo 1.3 excluye a los perros de caza, rehalas y animales auxiliares de caza, además de los perros pastores y de guarda del ganado y los que trabajan en entornos profesionales. Se rigen por su normativa específica.
Aviso. Esta guía resume la normativa con fines informativos y no constituye asesoramiento jurídico. Está actualizada a la fecha indicada; las normas autonómicas y municipales pueden añadir obligaciones. Para un caso concreto, consulta el texto oficial en el BOE o a un profesional del derecho.
Fuentes
- Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales (texto consolidado). Boletín Oficial del Estado.
- Ley Orgánica 3/2023, de modificación del Código Penal en materia de maltrato animal. Boletín Oficial del Estado.
- Notificación 2026/0118/ES: Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 7/2023. Comisión Europea, sistema TRIS.
- No, el seguro para el perro todavía no es obligatorio. Consumer (Fundación Eroski).
- El curso para perros: estado del proyecto de real decreto. El Español, 25 de septiembre de 2026.
- Ley 50/1999, sobre el régimen jurídico de la tenencia de animales potencialmente peligrosos. Boletín Oficial del Estado.
- Real Decreto 287/2002, que desarrolla la Ley 50/1999. Boletín Oficial del Estado.
Escrita por el Equipo PetConnected a partir de las fuentes citadas. Publicada el ; revisamos estas guías cuando cambian las normas o las recomendaciones. Si ves un dato desactualizado, avísanos a través de nuestro punto de contacto.
